霧霾天氣的形成盡管原因復(fù)雜,但許多研究表明,機(jī)動(dòng)車污染已成為我國空氣污染的重要來源。然而,鑒于我國交通領(lǐng)域的能源需求保持著剛性增長的現(xiàn)狀,通過控制機(jī)動(dòng)車與能源消費(fèi)總量,以及依靠升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)來減排并非長久之計(jì),只有通過優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),充分發(fā)展和有效利用天然氣清潔能源,才是減少汽車污染物排放的重要途徑。這些現(xiàn)實(shí)為液化天然氣(LNG)汽車產(chǎn)業(yè)勃興提供了契機(jī)。
首先,黨的十八大提出了生態(tài)文明建設(shè)和加快節(jié)能減排步伐的要求,大氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)加速了相關(guān)政策的密集出臺(tái),為LNG汽車大力發(fā)展提供了有利契機(jī)。
第二,大力推廣LNG汽車,是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需要。交通運(yùn)輸領(lǐng)域是石油消耗的大戶,有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,如按照目前的油耗水平,到2015年,我國汽車年成品油消耗將達(dá)到2.25億噸,消耗原油3.75億噸。到2020年,汽車年成品油消耗將達(dá)到3億噸,消耗原油5億噸。汽車行業(yè)如不采取革命性的能源替代,能源安全供應(yīng)將進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期,因此說,發(fā)展LNG汽車,可以為調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu),降低石油對(duì)外依存度,保障國家能源安全做出貢獻(xiàn)。
第三,LNG汽車將帶動(dòng)形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需意義重大。汽車產(chǎn)業(yè)鏈條很長,推廣LNG汽車將帶動(dòng)我國LNG汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)、LNG深冷制造業(yè)、LNG加氣站設(shè)備制造業(yè)、LNG運(yùn)輸工具設(shè)備制造業(yè)、LNG技術(shù)服務(wù)等多行業(yè)的發(fā)展,是一個(gè)具有完整、多元價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,將在拉動(dòng)內(nèi)需,帶動(dòng)就業(yè)方面做出巨大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,我國LNG汽車發(fā)展雖然取得了較好的進(jìn)展,但在發(fā)展進(jìn)程中,還存在許多政策瓶頸和亟待解決的問題,歸納起來,主要有以下原因。
首先,公眾對(duì)LNG汽車認(rèn)知度不高,需進(jìn)一步取得“綠色認(rèn)識(shí)”。大氣污染的現(xiàn)狀,喚醒了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的意識(shí),但對(duì)通過何種現(xiàn)實(shí)有效的途徑來改善大氣污染現(xiàn)狀,公眾卻缺乏理性認(rèn)識(shí)。普遍的認(rèn)識(shí)是發(fā)展新能源汽車(主要是電動(dòng)汽車),但從國外和中國電動(dòng)汽車發(fā)展的實(shí)踐上看,這一方向還將有一個(gè)相當(dāng)長的技術(shù)成熟和推廣期,因此,LNG汽車是傳統(tǒng)燃油汽車向新能源汽車的最佳的過渡選擇,目前LNG汽車的減排、經(jīng)濟(jì)價(jià)值尚未得到公眾的廣泛認(rèn)識(shí),需要政府環(huán)境保護(hù)部門、交通運(yùn)輸部門、新聞媒體加大宣傳力度,并取得綠色共識(shí),共同推動(dòng)LNG汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
其次,LNG汽車缺乏政策支持,建議國家對(duì)LNG汽車制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。從全球形勢看,許多國家開始重視LNG汽車的推廣應(yīng)用,美國、俄羅斯、日本等國都制定了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。我國LNG汽車方興未艾,推廣還有許多政策上的瓶頸,政府應(yīng)制定和頒布LNG汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策,包括投資貸款、稅收、購車差價(jià)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)大中型公交、運(yùn)輸企業(yè)使用LNG汽車。
再次,LNG加氣站建設(shè)審批難,應(yīng)納入城市交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃。LNG汽車加氣站建設(shè)土地價(jià)格高、審批難,LNG橇裝站也面臨合法手續(xù)問題,這在一定程度上影響了LNG汽車的推廣。建議各級(jí)地方政府在制定城市交通運(yùn)輸規(guī)劃時(shí),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)LNG加氣站,并制定一些優(yōu)惠政策,如對(duì)LNG加氣站用地采取行政劃撥方式,及對(duì)LNG加氣站制定減免所得稅或貼息貸款等政策,以此帶動(dòng)拓展LNG汽車快速增長。
最后,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不健全,應(yīng)加快制定出臺(tái)。相比壓縮天然氣(CNG)汽車,LNG汽車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全。如至今沒有出臺(tái)我國的《液化天然氣(LNG)車輛燃料系統(tǒng)規(guī)范》,也無車用LNG焊接絕熱氣瓶國家或行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在汽柴油車輛改裝LNG汽車方面也存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失。在加氣站建設(shè)方面,雖然2011年出臺(tái)了《液化天然氣LNG汽車加氣站技術(shù)規(guī)范》(NB/T2001-2011),但此規(guī)范屬于行業(yè)主管部門國家能源局出臺(tái)的推薦性標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行效力不夠。建議國家加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和出臺(tái),推動(dòng)LNG汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。(來源:中國石油報(bào))